理论之声于继业找准定位干好主业

找准定位 干好主业

□江苏南京检验检疫局纪检监察室主任 于继业

近日来，中纪委提出了“转职能、转方式、转作风”的要求，剑指当前纪检监察工作定位模糊、履职错位、效率低下等问题。作为质检系统纪检监察干部，要牢牢把握“预防腐败，惩治腐败”的主业，找准“四个定位”，理清思路，分清责任，履行主责，握指成拳，才能不断提高质检系统反腐倡廉成效。

以“围绕中心、服务大局”为要义，找准思路方向定位。纪检监察室是纪律保障部门，工作内容涉及廉政、行风、督察等多个方面，直接关系到检验检疫中心工作是否能够健康发展，因此，纪检监察工作必须将主业融入和围绕中心，才能更好地发挥好保驾护航作用。教育实践活动作为党中央全力推进的一项重要活动，第二批群教活动已如火如荼地全面拉开序幕。作为南京检验检疫纪检监察部门，要遵循中心工作布局，紧扣勤廉要素，将思路定位到保障重大决策的贯彻执行上，将措施调整到为政令畅通扫清障碍上，将职能转移到促进检验检疫中心工作上，才能确保纪检监察工作“找准思路，把明方向”。

以“文化引领、教育促廉”为重点，找准预防约束定位。作为基层行政执法单位，存在权力倒挂现象。一线检验检疫工作人员有权，但位不高、权不大，发生大贪大腐的可能性小。受“小”的制约，收到的举报投诉较少，但不廉洁行为的存在对执法环境和执法形象有一定影响。因此，与“惩治”相比，应更加突出“预防”。要坚持做足事前功课，将廉政文化和廉政教育作为重点，强化干部职工严以修身、严以律己的自律意识；将权力监控作为重点，强化单位部门严以用权的他律机制，打造自律、他律相辅相成、密切作用的预防约束机制。在教育预防上，精心谋划、深入挖掘，出精品、走新路，善于引进现代手段，利用微讲堂、微电影等新型手段和微博、微信等新型手机载体，打造教育预防新高地，努力形成廉政教育和廉政文化的独特品牌和强大功效。在权力约束上，加大廉政风险防控体系建设力度，通过排查风险点，强化流程管理，建立预警机制等，有效规范约束权力运行。

以“行政监察，纪检检查”为抓手，找准执纪监督定位。根据党章赋予的“三项主要任务和五项经常性工作”及行政监察法赋予的职责，纪检、监察要“监督再监督、检查再检查、执法再执法”，纪检监察主业的角色定位在当好裁判员和审判员上。为此，纪检监察工作要将“察和查”作为主要抓手，将企业意见作为信息来源，狠抓执纪监督工作。一方面，要抓好组织监督，畅通投诉举报渠道，公布举报电话和举报方式，设置实体和网络举报箱，制定“行风督察实施办法”，广泛听取企业意见。另一方面，要抓好社会监督，建立特邀行风监督员队伍，组织开展明查暗访活动。对察访中发现的问题，要本着积极的态度，认真整改，及时向企业和监督员反馈情况，确保监督的闭环有效管理。对于不廉洁行为，要坚持惩治腐败的高压态势，严格处罚，绝不手软。通过用好监督和惩治两把利剑，真正让干部职工不敢腐、不能腐和不易腐，从而营造风清气正的氛围。

以“纪检牵头，联合推动”为主体，找准组织机制定位。反腐倡廉是一项系统工程，党组承担党风廉政建设主体责任，纪检监察承担监督责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，防止出现责任虚置和责任不清的现象。班子主要负责人要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理，班子成员要根据分工做到“一岗双责”，切实发挥领导班子和领导干部的政治核心和主体推动作用。注重纪检监察的职能主导作用，在专职监察干部外，可以通过组建兼职监察员队伍，进一步加强纪检监察力量。充分运用党风廉政建设责任制考核这个“指挥棒”，发挥其他部门的廉政责任，督促指导他们独立抓、牵头抓、配合抓，全面落实反腐倡廉各项任务。通过党组决策、行政实施、党委保障、全员参与的领导体制和工作机制，推动反腐倡廉由“单兵作战”向“集团作战”转变，形成反腐倡廉的强大合力。

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